改造后的黄金街小区

汨罗融媒体讯（记者 夏凡）4月12日傍晚，夕阳下的归义镇荣家坪社区黄金街小区被镀上了一层金边，宽敞柏油路上骑着自行车的学生，单元楼边林荫下闲聊的老人，构成了一幅和谐画面。

漫步焕然一新的小区，街区管理员队长何命飞笑着说：“大家的这笔老旧小区改造自筹资金交得值！”

黄金街小区已建成10多年，有210户，无物业管理。由于小区基础设施老旧，及路面破损、排水不畅等，跟不上城市发展，与周边环境格格不入。

为满足居民要求，2022年，社区向上申请到了黄金街小区老旧小区改造项目。当年10月正式启动改造，2023年初完成改造，改造工程包括路面“白改黑”、雨污分流、弱电入地、美化亮化、公共车位、生态绿化等。

改造后的黄金街小区

老旧小区改造本是一件顺民意、得民心的实事，此前却因居民自筹资金问题，让社区两委颇为头疼。

“黄金街老旧小区改造资金中，有一部分来自上级下拨资金，还有一部分需要居民自筹，这是合法合规、合情合理的，但开始居民对此并不理解。”今年3月，社区党总支副书记何雄伟和何命飞上门向居民说明收取老旧小区改造自筹资金情况时，吃了不少闭门羹。

“为什么要我们自筹？不是有上面的项目资金吗？”“听说其他老旧小区改造没有要居民自筹资金，那我们也不交”“我不交，都交了我就交”……面对居民的质疑，甚至是闭门不见，居民自筹资金收取工作一时陷入僵局。

其时，恰逢归义镇全面推行“群英断是非”群众自治工作法，通过引导各小区的“两代表一委员”、“五老”人员、乡贤能人、志愿者、居民代表等成立业委会、管委会，建立共建、共治、共享治理模式，实现众贤治家园。

“群英断是非”

荣家坪社区以此为契机和突破口，成立由黄金街小区的组长、乡贤、党员、热心群众等7人组成的居民自治管委会，按照“群英断是非”群众自治工作法，分组上户摆事实、讲道理、明政策，同时收集居民提出的问题，反馈到社区两委。然后由社区两委组织召开“群英夜话”，共评、共商、共断居民各种诉求和问题。

针对老旧小区改造是否需要居民自筹的问题，社区拿出相关政策文件解释其合法合规性；有居民反映某老旧小区改造未收取居民自筹资金，“群英”核对后发现并非事实，并请该小区居民证明；还有居民指出老旧小区改造工作存在瑕疵，社区就联系施工方整改到位……

在“群英断是非”群众自治工作法的推动下，居民提出的问题、疑惑和诉求一一得到答复或解决。仅仅两个星期，小区210户居民中就有近170户根据住房性质主动向管委会交上自筹资金，3月底之前全部自筹资金收取完毕。一场僵持不下的“是非之局”迎来了皆大欢喜的结局。

改造后的黄金街小区

何命飞表示，管委会将继续推行“群英断是非”群众自治工作法，服务好居民、做好矛盾化解，做到“小事不出组，大事不出社区”。

归义镇属于城区乡镇，人口流动性大，各种关系错综复杂，矛盾纠纷多样化复杂化，仅靠社区干部调解处理显然力不从心。镇人大主席黄兴介绍，在推进城市建设、城市管理、基层治理等工作过程中，难免会触及小部分人的利益，引发纠纷矛盾，各小区需要一支“群英队伍”，调和干群矛盾，推进工作。

日前，汨罗市委办印发《关于全面推行“群英断是非”工作法的实施方案》（以下简称《实施方案》），在全市范围内推广该工作法，推动实现民事民议、民事民办、民事民管，做到“小事不出村，大事不出镇，矛盾纠纷和信访问题终结在本市”。

归义镇积极落实《实施方案》，依托在全镇封闭式小区成立业主委员会，及在其他自然屋场、部门单位宿舍成立居民自治管委会，全面推行“群英断是非”群众自治工作法，每个小区按照一支“群英”队伍、一份工作清单、一套管理方案、一份小区公约“四个一”的要求，及时排查、化解各类矛盾纠纷，真正做到自己的事自己管。

目前，该镇已成立业主委员会63个，居民自治管委会128个。今年来，各社区上报各类矛盾共38起，化解32起。未解决6起中有4起当事人提起诉讼，2起正在协调处理中。

一审：张   咪

二审：游   岚

三审：谢   江

作者：夏凡

责编：游岚

来源：汨罗市融媒体中心

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