楚南首治

——汨罗千年古县史略

中共汨罗市委党史研究室主任  王三乐

汨罗地处湘江下游、汨罗江尾闾、洞庭湖南岸，是湖湘地区早期文明的核心发祥地之一，建县自春秋楚文王迁罗子国遗民定居、筑罗城开启“楚南首治”雏形，到秦置罗县确立湖南最早县级建制之一，再至唐初废罗入湘阴、宋迁出县治，1966年复置汨罗县、1987年撤县建市。汨罗两千余年建县史，串起楚文化南渐、南方郡县制推行、湘北行政区划演变的完整脉络，罗子国遗民带来江汉先进农耕、手工业技术与楚礼制，推动湘江流域本土文化楚化，成为湖湘文化的重要源头 。

一、先秦奠基：罗子国定居与“楚南首治”雏形

罗子国南迁筑城：汨罗早期聚落的形成

汨罗建县的前身，是春秋时期楚国安置罗子国遗民的聚居地。罗子国本为商周江汉流域芈姓方国，与楚同祖，周武王灭商时，罗、楚被封为子爵，罗成为周的属国。公元前690年，罗被楚武王所灭。灭国后，楚采取“迁族管控”策略，将罗人迁至湖北枝江；公元前689年，楚文王迁都于郢（今湖北江陵），因枝江紧邻楚都，遂将罗人再度南迁，于公元前680年筑城定居，安置于汨罗江尾闾南岸（今汨罗城区西4公里处），史称“罗城”，成为楚在南方首个城邦国，承担着管控湘江下游、联通江汉与岭南的战略功能，开启了楚国对楚南地区的直接治理，故称“楚南首治”。此次南迁，是楚文化大规模进入湖南的最早标志，罗城遗址考古证实，遗址面积约9万平方米，出土春秋中期楚式鬲、盆、罐等器物，与湖北江汉楚文化遗存高度一致，无湘江本土越文化特征，确证此处为南迁罗人的核心聚居区。

战国延续：罗地作为楚南管控核心

战国时期，罗子国持续作为楚国湘北治理中心，隶属楚国黔中郡（后属长沙郡、国）。楚国在此完善城防、驻军戍守，推行楚式礼制与赋税制度，罗人逐步与汨罗江本土扬越族群融合，加快了楚文化南渐，加速了长江南、北文化融合和江南经济社会的开发，是汨罗历史上第一个高光时刻。

罗城遗址出土战国时期陶文“罗市”“罗亭”、铜兵器及建筑构件，证实此地为战国时期湘北重要城邑与商贸节点。《水经注》载：“汨水又西经罗县北，本罗子国也”，明确战国时期罗地已成为稳定的城邑聚落，为秦代正式置县奠定了坚实的地理、人口与行政基础 。

二、秦汉确立：罗县建制与湖南早期郡县治理

秦置罗县：汨罗建县的正式开端

公元前221年，秦始皇统一六国，全面推行郡县制，在原罗子国聚居地正式设立罗县，治所设于罗城，隶属长沙郡（一说初隶洞庭郡，秦末并入长沙郡），这是汨罗建县的正式起点，也是湖南境内最早设立的县级行政建制之一，与湘县（今长沙）、益阳县等同为长沙郡核心县份。

秦代罗县疆域广阔，涵盖今汨罗市、湘阴县、平江县，望城区北部、岳阳县南部及沅江市东部，面积万余平方公里。龙山里耶秦简出土“罗县户曹，元年田数”简文，年代为秦始皇二十五年（公元前222年），证实秦灭楚即设罗县，早于秦统一全国，也直接证实秦代罗县已设立完整的县级行政机构，负责户籍、赋税、田亩管理，是中央王朝管控湘北的重要支点 。

两汉至六朝：罗县建制的稳定与调整

两汉时期：西汉高祖五年（前202年），长沙郡改为长沙国，罗县随隶；东汉建武七年（31年）恢复长沙郡，罗县仍隶荆州长沙郡 。东汉熹平年间（172—178年），析罗县东部地域设置汉昌县（今平江县），罗县疆域缩小，但仍是湘北重镇。《后汉书·郡国志》明确记载罗县为长沙郡属县，出土东汉“罗县之印”封泥，证实县级行政体系完备 。

三国两晋时期：三国时，罗县先属蜀汉，后归孙吴，隶属荆州长沙郡，为东吴抵御曹魏南下的军事据点 。两晋沿袭汉制，罗县仍隶长沙郡，罗城持续作为县治，经济文化稳步发展 。

南朝时期：宋元徽二年（474年），析罗县、益阳、湘西三县沿湘江地域设置湘阴县（治所今营田区），这是湘阴建县之始。罗县疆域进一步缩小。梁大通二年（528年），朝廷置罗州，州治设于罗县境内夹城（今汨罗镇夹城村），罗县隶属罗州岳阳郡（郡治今长乐镇），境域出现州、郡、县三级治所，行政地位达到顶峰。陈代废罗州，置罗郡，罗县隶罗郡，建制延续至隋统一。

三、隋唐废置：罗县终结与隶属湘阴的开端

隋代调整：罗县建制的延续

隋开皇九年（589年），隋灭陈，废罗郡、岳阳郡，置玉州（治所屈子祠玉笥山），罗县隶玉州；开皇十一年（591年），境内湘阴县（治所今长乐镇）、罗县并隶玉州；开皇十二年（592年），玉州改岳州，湘阴、罗同隶岳州；大业三年（607年），改岳州为巴陵郡，罗县隶巴陵郡 。隋末大业十三年（617年），罗县县令萧铣起兵反隋，号称梁王，罗县属梁，直至唐初平定。

唐初废罗：千余年隶属湘阴的开启

唐武德（高祖李渊）四年（621年），唐军李靖平定萧铣，罗县隶巴州；武德六年（623年）改巴州为岳州，罗县随隶。武德八年（625年），唐推行州县精简政策，撤销罗县，其地并入湘阴县，隶属岳州。至此，存续846年的罗县建制终结，汨罗境地开始了长达1341年湘阴县建制的历史，南宋1130年，湘阴县知县胡昭因避杨幺兵乱将县治所由今川山坪白茅城迁赤竹城（今湘阴县静河镇杨泗庙）。

唐后，历经五代、宋、元、明、清至民国，汨罗核心地域始终隶属湘阴县，为湘阴县东乡（东部地区），设区、乡、保等基层建制。宋代属岳州、潭州，元代属湖广行省潭州路，明清属潭州府、长沙府，民国时期直隶省府、省第一行政督察区。

四、当代复建：从析置汨罗县到撤县建市

1966年：析湘阴复置汨罗县

1949年新中国成立后，汨罗境地仍属长沙专区湘阴县，境内设汨罗办事处9乡3镇、川山坪办事处8乡。至1965年，湘阴县辖13个区、70个公社，总人口86万，县域东西跨度大，东乡（今汨罗）为丘陵山区，常遭旱灾；西乡为湖区，常遇涝灾，治理难度大，经济发展受限。为优化区域发展格局，1966年1月8日，国务院下发《关于设立汨罗县的决定》；1966年2月，正式析湘阴县东部33个公社设置汨罗县，县城建于高泉山（今汨罗市区），隶属岳阳专区；3月1日，“中共汨罗县委员会”“汨罗县人民委员会”正式挂牌办公，汨罗建县正式恢复。

1987年：撤县建市，延续建制

1968年，岳阳专区更名岳阳地区，汨罗县随隶；1986年1月，撤地建岳阳市，汨罗县隶属岳阳市。随着经济社会发展，汨罗县域综合实力不断提升，1987年9月23日，经国务院批准，撤销汨罗县，设立县级汨罗市，仍隶属岳阳市，以原汨罗县行政区域为汨罗市行政区域。1995年改为湖南省直辖、岳阳市代管，延续两千余年的建县文脉。

作者：王三乐

责编：张咪

来源：汨罗市融媒体中心

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